FDA 工厂检查即FDA派遣审核官员对医疗器械生产场所质量体系法规符合性进行检查.FDA 负责其审核官员的所有费用.随着中国制造的一次性医疗器械对美国市场的出口增长. "Made in China" 的 医疗器械在美国出现的频率也越来越高,已经开始吸引FDA越来越多的注意力.FDA 对中国医疗器械企业的工厂检查的覆盖面越来越广,自2003年以来每年都会被"抽"到几十多家,例如:上海美华,苏州美欣,浙江康德莱,大连OMRON, 淄博山川,威高,温州宏顺等等.
频繁的工厂检查一方面提高了美国市场的进入门榄,另一方面迫使国内厂商" 自觉"遵守美国医疗器械的法规.
化妆品FDA 验厂依据FDA指南文件
Guidance forIndustry Cosmetic Good Manufacturing Practices
FOOD AND DRUG ADMINISTRATIONCOMPLIANCE PROGRAM
GUIDANCEMANUAL -COSMETIC MANUFACTURING INSPECTIONS
方法/步骤:
1.现已有质量管理体系与法规要求的差距
2.咨询过程的整体设计,包括现场的整改以及文件化体系以及应用的整改;
3.收集现有的文件资料:质量手册,程序文件,作业指导书,工艺文件,检验规程,记录等
4.基于FDA审核要求文件记录审阅,检查生产全过程GMP,设备设施维持GMP内容,咨询师与企业相关人员一起进行文件系统修整;
5.帮助企业发现车间和仓库的不足与整改;
6.对企业人员进行迎接审核技巧的培训;
7.体系有效性的检查,在FDA来审核之前,安排本公司评审员进行模拟审核;
8.陪同FDA验厂;
8.协助企业进行不符合项的整改.
美国在FDA网站上,对已经注册的企业进行抽查审核;公司接到验厂通知时,不要着急,根据邮件的内容仔细回复,如不知如何回复,也可及时将安排专业的老师指导企业回复邮件;依据21CFR Part(QSR)820审核,整改,陪同审核服务.如企业在之前的审核中没有通过,收到美国FDA发出的警告信,或者被美国FDA拉入红名单禁止出口,也可以协助企业处理.
从事医疗器械认证行业到现在,碰到过各种各样的认证,验厂,检测。其中验厂中的FDA验厂,是一个难点。下面来说道说道……
FDA验厂其实是一种俗称,而且是一个比较大的命题。因为就我们目前接触到的“FDA”验厂,就有医疗器械的FDA验厂,也就是QSR820验厂,食品FDA验厂(依据美国 GMP110法规 21CFR Part110),OTC药品验厂(依据是21 CFR 药品法规章节),化妆品验厂这四大类。
1.FDA的历史沿革:
FDA驻华办公室位于北京,成立于2008年,是FDA海外办公室,主要职能为监管对美出口企业的合规。目前有约18名正式员工(包括几位美籍华人)。古丽Leigh Verbois博士为主任,的**级检察官彼得贝克Peter Baker为负责药品的助理主任,Nicole Smith为负责器械的助理主任,Patrick Bowen为负责食品和饲料的助理主任。
2.审核几率
据统计,目前FDA对中国制药和器械企业的审核数量约为130-160家/年。对药企而言,注册企业约为800家。而器械则**过3400家,对于I类产品,每四年检查一次,对于II/III类产品,每两年检查一次。
3.FDA检查重点:
评审文件;按QSIT方法--基于7个子系统
4个主要子系统(管理、设计、纠正预防、生产过程);
3个支持子系统(文件、物料、生产工具和设备控制);FDA检查工作时会以点带面,抓住一点,可在一个问题上几个来回,也可能检查整个公司的质量管理体系。
4. 检查时间及:
一类二类器械均为1名检察官;三类器械为1名或2名检察官,4-5个工作日
5.相关文件介绍
FDA检查常见的文件有483表,EIR报告,警告信及进口禁令。简单介绍下4种文件的定义及用途。
1) Form 483 表格
483表格用于执行检查的FDA检查官记录其所发现的缺陷。在检查结果时检查官要签发该表格,受检企业则需要对其中缺陷进行正式回复。对该表格中缺陷的回复需要在其签署后的15个工作日内提交。只有在收到回复后,FDA才会可能做出决定是否签发警告信。检查中若未发现缺陷,则检察官不会发出483表格。
注:除了483表,还有482和484表
FDA482:Notice of Inspection:检查通知书
FDA483:Inspectional Observations:检查观察通知书
FDA484:Receipt for Samples:样品收据表
2)EIR: Establishment Investigation Report 工厂调查报告
除了483表以外,检查官还要制作EIR。EIR会在30个工作日内完成,然后交由FDA地区办公室或办公室负责人检查,检查后会被识别为以下几种状态:
NAI: No Action Indicated - there were noobjectionable items found during the inspection
NAI:不需要采取措施---在检查期间没有发现违规项目
VAI: Voluntary Action Indicated -objectionable items were found, but no action is required on the part of theauthority. All of the company's actions are on a voluntary basis.
VAI:自愿采取措施---发现了违规项目,但不需要采取行动。公司的所有行为都是基于自愿的。
OAI: Official Action Indicated -objectionable items were found and further regulatory measures will be derived(e.g. Warning Letter).
OAI:需采取行动—发现违规项目,需要采取进一步法规措施(例如警告信)
FDA会将EIR发给受检公司。作为所谓“信息自由法案”的一部分,其它公司也可以申请查看EIR。但经验显示公布国外EIR要花费相当长时间。
3)Warning Letter 警告信
如果检查中发现了严重缺陷,且对483表格的回复被认为是不充分的,则FDA会签发警告信。公司必须在15个工作日内进行回复,详细解释如何解决这些缺陷,以及如果防止其再次发生。警告信一般在FDA网站上发布。
4)之后公司可能会面临以下恶果:
Influence on the approval 对批准的影响,FDA将停止颁发一个或多个药品的批准,停审申报资料。
Import Stop / Import Alert 进口中止/进口禁令
公司的产品不能再出口至美国。产品将被美国海关执行DWPE(不经检查即扣留)。亦有483后不开警告信直接导致禁令的情况。
Debarment List 排除清单
该清单包括了所有不允许生产销往美国的药品的公司。排除清单是公开的。
Court - Consent Decree 法院---法令
对于美国公司及其分公司,可以能会需要有一个顾问公司对公司进行几个月到几年的检查,并改进系统和流程。结束后会进行检查,同时会失去利润。
来说说FDA检查官的人格类型和检查思路
1.检查官的人格类型
1) 质疑+**型
人物特征:质疑型检查官一般以技术*为主,有较强的技术背景,对产品的研发设计、工艺制程等关键点非常了解。年龄在40岁以下,精力充沛,思路清晰。
检查特点:质疑型的检察官对你提供的任何材料尤其是记录都持不信任态度。他会从文件纸张新旧、笔迹、签字时间的先后顺序、使用者对文件的熟悉程度判断是否存在。检查时喜欢在公司各处先转转,检查各区域的功能、标识、放置的物品看是否有明显违规现象。特别关注不受控的文件记录,并要求给出解释;甚至会检查办公桌内是否存在不受控的文件记录。这种检察官以尽可能多地发现问题为检查目的,一旦找到疑点将会刨根深挖。其并不在乎21 CFR里要求的每个点是否都检查到。这种的就是典型的不找到问题死不罢休的,也可以称为“找茬型”检查官。
应对策略:千万不要主动交代自己的重大缺陷。如果实在缺陷很多招架不住可以尝试主动暴露一些微小的缺陷看是否能引导其检查重点。对于其质疑的任何缺陷,都尽量以专业技术的角度去解释。
2)教条+面面俱到型
人物特征:教条型检察官以质量体系*为主,对法规条款非常熟悉,逻辑思路清晰,但对产品未必了解。
检查特点:检查时基本遵循21 CFR的要求,检查中会注意时间的控制以确保不会遗漏任何方面。喜欢坐在会议室以检查文件为主、现场检查为辅。
应对策略:配合好检察官的各项要求,尤其是对于其需要的文件尽量做到快速提供。对于检察官发现的缺陷可从对产品实际风险较小的角度进行解释。
3)学习+度假型
人物特征:学习型检察官一般以新手和快退休的老手为主。性格温和,易于沟通,常常是来华检查。
检查特点:抱着学习产品和企业运作方式的心态,较有耐心听取企业的解释。
应对策略:端茶倒水招待好,没事开个小玩笑,缓解紧张氛围,尽可能让其保持一个好的心情和状态。
当然,以上这些察言观色,只是能让我们在验厂的过程中稍微顺利一点,但是不能把所有希望都寄托在这个上面,准备充分了才有底气迎接验厂,才能*验厂。
FDA对中国医疗器械领域企业的工厂检查概览
中国医疗器械出口美国份额逐年增长,因此中国的医疗器械制造商被抽样进行工厂检查的比例也在逐年升高。从2014年开始,基本上每年抽查都在100家以上。中国医疗器械企业在FDA进行注册备案的数量约为4500家,因此抽查的概率在2-3%。2018年的抽查数量看起来有所下降,这与美国在2018年较长时间的“停摆”有直接的关系,否则其总数必然**过100家。
FDA抽查中国医疗器械企业情况
从中国企业接受FDA工厂检查的结果来看,2013年之前整体审查结果堪忧,通常都是VAI多,甚至有OAI**过NAI的年份。但是从2013年开始,整体的规律和国际基本看齐。特别是到2017和2018年,被采取强制措施的工厂都只有三家。这和中国的工厂越来越重视美国FDA的工厂审查,愿意从一开始进入美国市场就充分评估风险并采取必要措施确保产品和过程合规有直接的关系。
结 语
尽管中美贸易战如火如荼,但是美国仍然是中国医疗器械产品出口的重要目标市场。在复杂的大环境下,控制好自身风险,确保产品合规显得尤为重要。因此,我们建议凡是出口医疗器械到美国市场的制造商,应该从出口业务启动就按照美国质量体系法规21 CFR PART 820建议质量管理体系,来确保管理体系合规。
当然,如果您已经出口到美国了又还没有建立满足21 CFR PART820的质量体系,不论处于任何阶段,都可以寻求专业机构的支持以降低风险。SUNGO是行业内具备辅导医疗器械、食品、药品和化妆品四大领域企业成功通过FDA工厂审查的咨询机构,我们可以协助中国制造商持续符合FDA法规要求。